国度发展改良委国度数据局对于确立欧洲杯体育

天下数据资源授权运营价钱酿成机制的见告

发改价钱〔2025〕65号

　　中央相关部门，国务院各部委、各直属机构，最妙手民法院、最妙手民稽查院，相关东谈主民团体，各省、自治区、直辖市、新疆坐褥确立兵团发展改良委、数据管制部门，相关中央企业：

　　为贯彻落实《中共中央、国务院对于构建数据基础轨制更好推崇数据要素作用的见解》《中共中央办公厅、国务院办公厅对于加速天下数据资源开采哄骗的见解》，确立天下数据资源授权运营价钱酿成机制，促进天下数据资源合规高效运动使用，现就相关事项见告如下。

　　一、明详情价范畴和管制权限。开展天下数据资源授权运营的相关地区、部门和单元（以下称“授权主体”），要按影相关法式登记天下数据资源，授权稳妥条目的运营机构（以下称“运营机构”）进行数据处理、开采，向商场公谈提供数据居品和劳动。授权主体联结运营机构确立各类应用场景下可提供的数据居品和劳动面目清单，对用于天下处理、公益功绩的，免费提供；用于产业发展、行业发展的，可收取天下数据运营劳动费。天下数据运营劳动费实行政府联结价管制，其中，国度数据管制部门竖立或指定登记机构登记的数据居品和劳动，按要道纳入中央订价目次；地点数据管制部门竖立或指定登记机构登记的，按要道纳入地点订价目次，原则上由省级发展改良部门会同数据管制等部门制定收费圭臬，确有必要的，可授权地级及以上东谈主民政府制定。

　　二、标准订价要道。制定天下数据运营劳动费圭臬，由发展改良部门会同数据管制部门审定运营机构最高准许收入；在最高准许收入范畴内，由授权主体制定各类居品和劳动的上限收费圭臬，并书面敷陈发展改良部门、数据管制部门；运营机构在不高于上限收费圭臬的范畴内，详情具体收费圭臬。

　　尚无竣工年度运营情况的，由授权主体联结运营机构制定天下数据运营劳动费试行收费圭臬；已有竣工年度运营情况的，授权主体应按照价钱管制权限建议书面央求，由发展改良部门会同数据管制部门评估具备订价基础后，按上述要道制定天下数据运营劳动费圭臬。

　　三、制定最高准许收入和上限收费圭臬

　　（一）科学审定最高准许收入。发展改良部门会同数据管制部门按照“抵偿资本、合理盈利”的原则审定最高准许收入。最高准许收入包括计较资本、准许利润和税金。其中，计较资本指运营机构在提供用于产业发展、行业发展的数据居品和劳动经过中发生的，扣除政府扶持后的合理用度开销，主要包括授权运营相关平台确立和运维资本，数据传输、集聚、存储、处理等资本，东谈主力资源资本，赢得天下数据资源的相关开销，以实时候用度等，具体通过资本探听详情。准许利润按照计较资本乘以准许利润率详情。准许利润率按照资本探听前一年10年期国债平均收益率加不逾越6个百分点详情，具体由有订价权限的发展改良部门会同数据管制部门明确。税金按照国度现行相关法式捏行。

　　（二）合理制定上限收费圭臬。授权主体应统筹探究不同应用场景下各类居品和劳动的数据、算力、存储等资源使用，东谈主力资源进入，以及销售范畴等成分制定上限收费圭臬。具体可按居品数目、劳动次数、劳动时间、数据调用量等花式收费。

　　四、确立如期评估相似轨制。发展改良部门会同数据管制部门对运营机构最高准许收入等情况开展如期评估，实时相似完善相关策略。评估周期原则上不逾越3年。上一周期内实际收入逾越最高准许收入的部分，在审定下一周期最高准许收入时给予扣减，超出较多的，可在不同周期平滑处理。

　　在评估周期内，授权主体每年把柄运营机构实际收入、销售范畴等情况，联结其合理相似收费圭臬。往常实际收入偏离最高准许收入10%及以下的，由授权主体联结运营机构相似具体收费圭臬；逾越10%的，由授权主体相似上限收费圭臬。

　　五、加强联结监督。发展改良部门、数据管制部门会同授权主体联结运营机构确立健全里面价钱管制轨制，单独核算并准确纪录天下数据资源授权运营计较资本和收入等情况，实时相似订价过高、社会反应激烈的收费；鼓吹运营机构实时向社会公示数据居品和劳动面目清单及相关收费圭臬；与相关部门密切互助，照章查处不遵循行业管制相关法式、不捏行政府联结价、价钱讹诈以及不按法式明码标价等算作。

　　每年3月底前，授权主体向发展改良部门、数据管制部门报奉上一年度运营机构计较情况敷陈。敷陈应包括运营机构合座计较景色，开展授权运营的资本开支、实际收入及利润、具体居品和劳动的销售范畴及收入、实际收入与最高准许收入的偏离和收费圭臬相似等情况。

　　各地区各相关部门要高度爱晴天下数据资源授权运营价钱酿成机制相关责任，加强责任统筹，强化策略联动，鼓吹价钱策略与行业管制策略有用邻接、酿成协力。地点东谈主民政府为授权主体的，由其指定的部门戒备本见告中授权主体相关责任。公用企业开展授权运营的，由其行业足下部门参照本见告法式戒备授权主体相关责任。饱读吹天下数据资源开采哄骗基础较好的地点或行业积极探索，丰富应用场景，立异居品和劳动。在发布天下数据资源授权运营相关价钱策略时，积极加强宣传，强化策略解读，实时文牍社会柔和。

　　本见告自2025年3月1日起扩张欧洲杯体育。