新质出产力 通过全要素出产率赓续新质出产力 北京大学光华管制学院院长  刘  俏

自从2023年在地方覆按时间首次提议新质出产力以来，习近平总文书围绕新质出产力作出一系列要害证实，为新质出产力发展提供了科学指南。一年多来，新质出产力一词已深入东谈主心，成为实至名归的“热词”。

习近平总文书指出，新质出产力“以全要素出产率大幅栽种为中枢秀美，特质是创新，枢纽在质优，执行是先进出产力”。这告诉咱们，赓续新质出产力，一个要害视角是全要素出产率。这个术语天然专科，但却是需要意志和掌持的，因为它是要素参预涟漪为产出的总体服从，决定着经济内涵型发展进度和潜在增长率的上下。证据咱们团队测算，到2035年基本肃除社会主义当代化，我国需要将全要素出产率年均增速栽种到2%阁下，这么才智确保我国经济保持中高速增长。是以，栽种全要素出产率增速是我国推动高质料发展需要科罚的枢纽问题，更是考试新质出产力的要害模范。全要素出产率增长主要由工夫跳动和资源建立服从栽种来驱动，对应着催生新质出产力的工夫改进性突破、出产要素创新性建立、产业深度转型升级等中枢内容。

科技创新有时催生新产业、新模式、新动能，是发展新质出产力和栽种全要素出产率的中枢要素。比如，一些智能工场期骗东谈主工智能和大数据分析工夫，有时肃除径直出产服从栽种15%和波折出产服从栽种10%。向科技创新要先进出产力，条款将经济发展要点放在实体经济上，鼎力发展政策性新兴产业和畴昔产业，鼓吹新式工业化。

栽种资源建立服从，是发展新质出产力和栽种全要素出产率的另一个要害开头。咱们需要关注那些全要素出产率增速被制肘的传统行业和领域，包括农业、出产性服务业、与服务消耗相关的诸多行业等。以农业为例，2023年我国农业增多值的GDP占比为7.1%，但农业劳动东谈主口占比却高达22.8%，农业出产服从相对较低。贯彻落实党的二十届三中全会精神，通过进一步全面深化阅兵开释传统行业和领域的活力，是发展新质出产力和栽种全要素出产率的要害门路之一。

全要素出产率增长不及是全球性挑战。举例，好意思国最近20年全要素出产率年均增速惟有约0.7%，英国、法国、德国等工业化国度的全要素出产率增速也都陆续降到1%以内——无数缺少大产业、大鸿沟出产场景是主要原因。2022年好意思国制造业增多值的GDP占比为10.7%，英国则惟有8.4%。

相较于其他工业化国度，我国在栽种全要素出产率增速方面有许多故意成分。领先，我国制造业增多值的GDP占比约为27%，制造业增多值占全球比重约为30%。我国不缺少栽种全要素出产率所需的大鸿沟出产场景、工夫创新和模式创新的应用场景。其次，我国领格外字化和绿色化发展所带来的巨大出产率增漫空间。与好意思国旨在提高制造业增多值占比的“再工业化”不同，我国数字化和绿色化发展的意涵是通盘行业不错通过数字化转型和能源转型肃除再次增长。以能源转型为例，揣度我国肃除碳中庸需要的投资鸿沟在百万亿元以上，这么的投资强度将带来通过产业和工夫变革栽种全要素出产率增速的巨大空间。第三，进一步全面深化阅兵将酿成一个强大的轨制红利空间，带来资源建立服从栽种的巨大可能，进一步拉动全要素出产率的增长。

民营经济促进法 让民营企业吃下“定心丸” 世界工商联原副主席  庄聪生

制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的要害部署。前年10月10日，民营经济促进法草案向社会公开征求意见，受到等闲关注。

民营经济是社会主义商场经济发展的要害效果，是推动社会主义商场经济发展的要害力量。阅兵开放以来，在党的表面和阶梯方针政策指引下，我国民营经济快速发展。党的十八大以来，咱们党高度爱重发展民营经济，推动民营经济在我国国民经济发展中的作用陆续栽种，成为鼓吹中国式当代化的新力量、高质料发展的要害基础。限度2024年9月底，世界登记在册民营企业特出5500万户，民营企业在企业总量中的占比踏着实92.3%。同期也要看到，民营经济发展还靠近一些贫穷和挑战，伏击需要出台一部专诚对于民营经济发展的基础性法律，更好发挥法治固根底、稳预期、利长期的保险作用。

制定民营经济促进法，将阅兵开放以来绝顶是党的十八大以来党中央、国务院对于民营经济的方针政策和实践中的灵验作念法确定为法律轨制，有助于幽静阅兵效果，把对民营经济对等对待、对等保护的条款落实下去。

比如，受多样成分影响，民营企业家对现时商场发展的信心和预期偏弱。制定民营经济促进法，故意于强化民营经济发展的法治保险，优化平正平正的商场环境，缩短轨制性来往成本，增强民营企业和民营企业家的发展信心和商场预期，激勉民营经济内生能源和创新活力。

又如，民营企业在商场准入等方面还靠近一些显性和隐性壁垒。从已公布的草案征求意见稿看，民营经济促进法将对商场准入负面清单除外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织照章对等进入，落实平正竞争审查轨制，范例招标投标、政府采购等行为，保险民营经济组织照章对等使用各类出产要素和寰球服务资源等方面作出明确法则，以保险民营企业商场准入和平正竞争。

再如，针对民营经济融资难、融资贵的问题，通过出台法律优化民营经济投融资环境，提拔民营经济组织参与国度紧要政策和紧要工程，提拔民营经济组织通过多种形势周转存量财富、提高再投资才略，饱读舞金融机构在照章合规前提下，按照商场化、可陆续发展原则开发和提供合乎民营经济特质的金融居品和服务，故意于激勉民间投资活力，为民营企业发展注入力量。

民营企业是我国科技创新的主体，亦然工夫推论应用和产业升级的要害力量。2023年，民营企业全体研发用度与研发强度再次双增长。提拔民营经济组织参与国度科技攻关名堂，提拔有才略的民营经济组织牵头承担紧要工夫攻关任务，对开放的寰球数据资源照章进行开发利用，完善民营经济组织创新效果学问产权保护轨制等，将进一步激勉民营企业创新关怀，推动民营企业在科技创新领域取得更多效果。

制定民营经济促进法照旧按下“加速键”。前年12月21日，民营经济促进法草案提请十四届世界东谈主大常委会首次审议。不错预期，这部法律的出台，将进一步切实保护民营企业和民营企业家正当职权，营造故意于民营经济发展的法治环境和社会氛围，让民营企业吃下“定心丸”宽心发展，在中国式当代化竖立中展现更大行为。

一揽子增量政策 宏不雅调控的一次里程碑式最先 清华大学中国发展策动究诘院常务副院长  董  煜

前年9月下旬以来，一揽子增量政策密集推出，利现时、惠长期，大大提振了商场信心，可谓“宏不雅调控的一次里程碑式最先”。

党的十八大以来，我国靠近的海番邦内环境复杂严峻，经济责任先后遭受“三期重复”、中好意思商业摩擦和新冠疫情“三谈坎”。在爬坡过坎的过程中，咱们党对经济时局作出紧要判断、推出紧要部署，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。2024年，我国经济靠近外部压力加大、里面贫穷增多的复杂场所，对宏不雅调控酿成巨大熟悉。绝顶是以前一段时分以来，经济入手出现一些新的情况和问题。党中央千里着应变，于9月下旬将强推出一揽子增量政策，使社会信心灵验提振，经济显然回升。一揽子增量政策无论在力度、广度照旧深度上，都不错用“空前”来描摹，是我国宏不雅调控史上的秀美性事件。

“一揽子”强调的是政策综书册成，是一个科罚问题的系统决议。一揽子增量政策的“组合拳”包括加力提效实施宏不雅政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产商场止跌回稳、英勇提振老本商场五个方面，每一个方面都具有显然的指向性和针对性。从基本架构看，宏不雅政策加力是总体导向，扩大内需是破解需求不及这一矛盾的主要旅途，帮扶企业是科罚策动主体执行贫穷的径直抓手，稳楼市、稳股市是保持经济踏实入手的要害撑持，这些都是直奔经济入手中的杰出问题去的。由于各类经济问题之间为德不终紊，因此需要统筹财政、金融、消耗、投资、房地产、股市、劳动、民生等各领域政策，酿成一个稳增长的“政策包”。各部门的政策之间，也需要加强互助互补，强化政策协力。这些都充分体现了系统不雅念的灵验期骗。

“增量”强调的是政策加力开释，严防的是政策实效。增量政策是建立在存量政策基础上的，既是在原有政策技能上大幅增多参预力度，也有新的政策器用加入，体现了多少显然特质。比如，财政政策的加力，通过化解地方政府债务，能在很猛进度上缓解地方财政压力，进一步流通经济入手链条；货币政策的加力，通过详细期骗多种政策技能，不错保持流动性充裕，更好称心灵验信贷需求，并促进社会详细融资成本稳中有降；消耗政策的加力，通过把促消耗和惠民生紧密蚁合，不错推动中低收入群体增收减负，从而增强消耗才略、栽种消耗意愿；投资政策的加力，通过发挥好紧要名堂牵引和政府投资撬动作用，不错创造新的劳动岗亭，并灵验激勉民间投资活力。一揽子增量政策最终要落到增强信心、提振预期上，许多政策在出台时，都严防主办时机、力度和节律，突显了对预期管制的高度爱重，这自身亦然宏不雅调控的紧要创新。

一揽子增量政策的实施，有劲推动我国经济入手主要商酌发生积极变化，有劲撑持2024年经济社会发展主要意见任务的班师完成。前年底举行的中央经济责任会议对2025年经济责任作出全面部署，明确提议“实施愈加积极有为的宏不雅政策”，这也意味着在宏不雅调控上将保持紧密联络，增量政策将有机镶嵌下一步的宏不雅政策。这些会成为经济责任的“加法”，让商场看到更多机遇，也有时为畴昔的中国经济发展注入更多底气和能源。

“两重”“两新” 全所在扩大内需的要害抓手 国度发展阅兵委宏不雅经济究诘院副院长 宋葛龙

2024年以来，东谈主们对“两重”“两新”的关注度快速栽种。“两重”“两新”是本年经济责任的要害发力点，亦然下一步全所在扩大内需、推动高质料发展的要害抓手。

“两重”是指国度紧要政策实施和要点领域安全才略竖立。2024年《政府责任报酬》提议，拟一语气几年刊行超始终绝顶国债，专项用于国度紧要政策实施和要点领域安全才略竖立。从现实真谛来看，鼓吹“两重”竖立，既是应酬海外环境长远变化、紧紧主办发展主动权的势必条款，亦然统筹发展和安全、塌实推动高质料发展的现实需要，不仅不错拉动现时投资和消耗，何况能为始终高质料发展打下坚实基础。当今，国度发展阅兵委正会同相关部门和地方从上至下抓好“两重”名堂的野心储备，并同步加速鼓吹政策、策动、体制机制创新等“软竖立”，通过陆续完善参预机制、提高参预服从，统筹“硬投资”与“软竖立”，共同肃除“两重”意见。

“两新”是指推动大鸿沟开拓更新和消耗品以旧换新。在外部环境不确定性高潮的情况下，推动经济回升向好需要更多依靠内需，通过“两新”来全所在扩大消耗需求。前年3月，国务院印发《推动大鸿沟开拓更新和消耗品以旧换新行动决议》，对实施开拓更新、消耗品以旧换新、回收轮回利用、模范栽种四大行动和强化政策保险作出安排。相关行业部门和各地方已出台实施决议和推论细目300项阁下，陆续发挥超始终绝顶国债资金指挥带动作用，英勇以“两新”政策激勉品性新糊口、产业新动能、商场新活力，以真金白银惠企利民。在政策率领下，要点领域大鸿沟开拓更新行动收效显然，各地区组织开展世界汽车报废更新和置换更新，加力推动耐用消耗品以旧换新，轮回利用基础顺次竖立和才略培养取得积极进展，模范牵引倒逼作用逐步清晰。

“两重”“两新”事关我国发展全局，既利现时又惠长期。从实施效果看，2024年以来，在“两重”竖立和大鸿沟开拓更新政策带动下，要点领域投资和开拓更新投资都保持了较快增长，撑持了投资扩大，增强了经济中始终发展潜力。2024年1—11月，水利管制业投资增长40.9%，航空运载业投资增长18.2%，铁路运载业投资增长15.0%。开拓工器具购置投资增长15.8%，对一都投资增长孝敬率为65.3%。消耗品以旧换新政策全体带动相关居品销售额超1万亿元。2024年1—11月，社会消耗品零卖总数同比增长3.5%；新能源乘用车商场零卖959.4万辆，同比增长41.2%。限度2024年12月6日，已有2963.8万消耗者参与世界度电以旧换新行为，估量购买八大类家电居品4585万台，销售额达2019.7亿元，其中一级能效居品销售额占比特出九成，陆续推动消耗绿色转型、结构升级。

前年底举行的中央经济责任会议提议“要实施愈加积极的财政政策”“陆续提拔‘两重’名堂和‘两新’政策实施”。全面贯彻落实中央经济责任会议部署，加速推动“两重”竖立，将为经济社会高质料发展发挥“压舱石”作用；加力作念好“两新”责任，实施提振消耗专项行动，将从供需两头协同发力，推动投资消耗酿成互相促进的良性轮回，撑持经济陆续回升向好。

东谈主工智能+ “东谈主工智能+”在行动 上海社会科学院经济究诘所长处  沈开艳

“东谈主工智能+”是将东谈主工智能融入社会出产糊口的各行业各场景中，推动全领域的数字化、智能化变革。这里的“+”不是浅易的工夫重复，而是一种颠覆性创新，也便是以东谈主工智能的算法、算力、数据为中枢，突破传统壁垒、重塑业务经过、创新址品时势、创新服务模式，最终达到降本增效、创造新价值的目的。从东谈主工智能到“东谈主工智能+”，反馈出东谈主工智能正在深度融入咱们的出产糊口，成为推动经济社会发展的要害力量，代表畴昔发展所在。

“东谈主工智能+”的一个权臣特征是赋能传统产业。东谈主工智能在数据处理、分析、预测等方面的才略很强，一些工夫如机器学习、言语处理、谈判机视觉等照旧镶嵌传统产业的出产和运转经过中，给传统产业装上智能化“大脑”。比如在农业领域，为了改进农业出产、提高农居品性量，东谈主们不错用搭配图像识别工夫的无东谈主机监测农作物病虫害情况、助长态势，用智能传感器分析泥土的湿度、肥力。在诸多领域，“东谈主工智能+”助力传统产业从工作密集型迈向智能化详细化运作，既能提高出产服从和质料，也能缩短出产入手成本。

“东谈主工智能+”在数据驱动和产业创新方面也酿成了较大突破，绝顶是突破了一些行业发展瓶颈，激活海量多元的数据财富，进而催生出一些新产业、新业务、新模式。智能投顾便是东谈主工智能与金融和会创新的产物。它依靠算法模子，蚁合消耗者的风险偏好、财务景况等制定个性化投资决议，让平素投资者享受高质料的财务管制服务，拓宽了金融服务界限。东谈主工智能还催生了芯片研发、数据标注、算法优化等新兴产业，酿成新的经济增长点，创造新的经济效益和劳动契机，促进经济结构调理、产业转型升级。

“东谈主工智能+”还有助于拓展消耗商场鸿沟。数据高慢，限度2024年6月，我国生成式东谈主工智能居品的用户鸿沟达2.3亿东谈主，占全体东谈主口的16.4%。咱们也能感受到，连年来老庶民对个性化、智能化居品和服务的需求不停增长，推动相关居品和服务商场富贵。比如，智能家居、智能衣着居品涌现，创造了新的消耗需求，也为经济增长注入新活力。这促使相关企业加大对“东谈主工智能+”的参预，酿成供给和需求的良性轮回，打造畴昔经济增长的要害引擎。除了应用层面的创新，“东谈主工智能+”还不错等闲应用于科学究诘，比如，在提议假定、试验遐想、数据分析等方面发挥要害作用，提高科研服从和准确率，推动基础学科领域发展。

瞻望畴昔，“东谈主工智能+”远景宽阔。有预测高慢，到2028年，全球东谈主工智能方面的支拨将增多一倍以上，达到6320亿好意思元。这是一个绝顶可不雅的鸿沟。现时，全球主要经济体正在通过多样形势布局东谈主工智能产业，引颈畴昔发展。前年底举行的中央经济责任会议提议开展“东谈主工智能+”行动。收拢新一轮科技改进和产业变革的政策机遇，充分发挥我国超大鸿沟商场和丰富应用场景的上风，推动东谈主工智能加速向出产制造圭表浸透，加速迈向全所在、深端倪智能化转型升级新阶段，将塑造经济发展新动能新上风，并在全球竞争中霸占制高点。

低空经济

对“翅膀上的中国”充满期待

中国信息通讯究诘院总工程师  敖  立

低空经济为什么如斯受东谈主关注呢？从某种真谛上说，这么的一种新兴经济时势拓展了东谈主们的瞎想界限，描摹了一幅对于畴昔发展的图景，让东谈主们对“翅膀上的中国”充满期待。

低空经济往往指在距正下方地平面垂直距离1000米以下（证据应用需要可推广至3000米）空域内，以有东谈主和无东谈主驾驶航空器以及辅助功课开拓为载体，依托低空空域及相关数据资源等新式出产要素，以载东谈主、载物以偏激他功课等多种场景低空飘舞行为为牵引，带动相关领域和会发展的详细经济时势。

从经济发展角度看，低空经济正等闲赋能九行八业，为大地上的传统产业开辟了一个平行、互动的低空空间。越来越多的无东谈主机在运输货品、巡检谈路、植保功课……一系列应用场景激勉了传统产业的创新活力，盛开了经济发展新空间。从改善民生角度看，低空经济有助于增进民生福祉，称心东谈主民各人的好意思好糊口需要。低空经济反馈了东谈主类对蓝天的追求与探索，使东谈主类的出行半径得回更大蔓延，有时填补高空与大地交通之间的空缺地带，组成“大地—低空—高空”的三维立体详细出行体系，为短中距离出行提供创新科罚决议。低空经济还催生了低空旅游、空中文娱等一系列新兴文娱业态，提供了新奇赋闲体验。此外，低空救急营救、低空医疗调停等新式寰球服务加速发展，权臣栽种了社会救急响应才略与医疗调停服从，切实栽种东谈主们的糊口品性与幸福感。

低空经济行为新质出产力的一个要害代表，将科技创新与产业创新深度和会，创造了新的经济增长点，为“翅膀上的中国”注入坚定能源。低空经济拓展了数据要素的应用界限，创新性利用低空空域行为新的出产要素，并通过数字化技能肃除要素深度开发和高效利用，为社会经济行为开辟了发展新空间、新模式、新业态。在科技创新方面，低空经济发挥纽带作用，鼎力促进航空工夫与信息通讯、新能源、材料科学等前沿工夫的有机和会，并加速推动通讯感知、算网和会、自动驾驶、群组协同等要点工夫的迭代升级。在产业创新方面，低空经济为新式低空装备、新式低空智能网联顺次、低空空域管制等新兴产业的培育与发展提供坚定能源，加速无东谈主机等产业从消耗商场向专科领域应用浸透，开辟产业升级新念念路，助力栽种我国上风产业全球竞争力。

如斯看来，东谈主们对低空经济的关注与关怀不无兴味兴味。2024年《政府责任报酬》提议积极打造低空经济等新增长引擎，党的二十届三中全会《决定》在健全推动经济高质料发展体制机制部分，提议“发展通用航空和低空经济”，彰显了我国发展低空经济的决心。怎样使“翅膀上的中国”早日变为现实？我想应该通过阅兵来排斥一些制约发展的体制机制阻拦。低空经济发展波及多部门职责、多产业主体、多应用需求，不错把低空空域资源要素开发利用行为突破口，以撑持低空鸿沟化应用为主攻所在，以数字化安全可靠管控为前提，以低空装备制造及低空信息通讯为主要抓手，以统筹布局、试点示范、工夫创新、生态构建为要点所在，充分发挥新质出产力的引颈作用，推动我国低空经济高质料发展。